许昌市应用信用评级管理探索住宅装修装饰行业的“许昌模式”

居民住宅的装修装饰，牵涉到千家万户，社会关注度高。但同时该行业存在施工市场准入门槛低、从业人员流动性大等问题，装修“游击队”、跨行业“兼职”承揽装修施工等乱象极易造成民众不满和投诉，制约整个行业健康发展。为破解这一难题，许昌市找准问题短板，创新管理机制，着力以信用评级管理构建住宅装修装饰行业的“许昌模式”。

一是构建完善住宅装修装饰信用等级评价体系。许昌市在河南省率先发布《关于实行住宅装修装饰企业信用等级评价体系的决定》，制定实施了《许昌市建筑装修装饰禁止行为清单》，委托许昌市室内装饰协会制定了《许昌市住宅装修装饰行业信用评价体系实施办法》，组建了“装修装饰企业信用等级评价”专家库。在此基础上，每年组织住宅装修装饰企业进行信用等级评定，结合申报企业的日常经营行为、投诉发生率、遵守禁止行为清单情况、抽查的施工现场管理及质量安全问题情况、合同签订与履行情况等进行综合考评，分别评定为AAA、AA、A和B四个等级。围绕等级评定、表彰惩戒、事后监管三个环节构成相对完整的闭合管理体系。

二是强化信用等级应用及惩戒。加大宣传推广力度，及时将企业信用等级信息在市住建局官方网站、《许昌日报》《许昌晨报》等主流媒体进行发布宣传，并与电视台联合开办“莲城装饰”专题栏目，对获得AA以上信用等级的企业进行推广，对违规施工或造成不良后果的装修装饰案例进行曝光，引导市民选择信用等级高的装修装饰企业。同时，颁布施行《许昌市住宅装修装饰工程“黑名单”管理办法》，对违反禁止行为清单和相关法律法规拒不整改的企业和个人，按照程序列入黑名单，并在网站和媒体进行一定期限的公示。近年来，先后对2家违规的装修装饰企业下达拟列入黑名单告知书，在行业内引起了强烈反响，起到了较好地警示作用。

三是注重监督管理构建长效机制。建立住宅装修装饰企业信用评价体系复评制度，对企业信用等级评定实行动态管理，不搞“终身制”“长生牌”。按照“双随机一公开”监管办法，每季度对参评企业进行随机抽检，从企业从业人员综合素质、企业经营行为与管理、施工工地现场检查、公共信用评价等方面进行全方位复评，复评结果向社会公示。通过定期的信用等级复评，督促企业强化管理、优化服务，持续打造住宅装修装饰行业的亮丽品牌，有力推动了许昌市住宅装修装饰市场规范有序、健康发展。